Lors de la dernière visite du Directeur Général de l’Agence pour l’assurance du commerce en Afrique, M. Bernard DE HALDEVANG à Bujumbura, les opérateurs économiques réunis au sein de la Chambre de Commerce, d’Industrie, d’Agriculture et d’Artisanat du Burundi, CCIB, ont été heureux d’apprendre les possibilités octroyées par cet organisme d’assurance. Couvrant les risques politiques, l’ACA apparaît comme un nouveau portail pour les pays à haut risque politique comme le Burundi. 

            En effet, les échanges commerciaux entre le monde et l’Afrique souffrent d’une perception d’un grand risque politique. Ce qui freine le commerce ou conduit à imposer un grand coût de couverture de ce risque sur les transactions commerciales et les financements associés. La capacité de nombreuses institutions financières à financer le commerce avec l’Afrique est ainsi limitée fortement par le risque politique du pays. 

            Dans le cas du Burundi, inutile de démontrer que l’image du pays projetée à l’extérieur a contribué à la réduction de tels flux. La décision des Chefs d’Etat du COMESA lors du dernier sommet tenu à l’Ile Maurice les 18 et 19 mai 2000 d’adopter l’Accord portant création de l’Agence pour l’Assurance du Commerce en Afrique « ACA » est donc venu à point nommé pour le Burundi. Afin de faciliter l’accès, la CCIB a été désignée pour servir d’office de liaison entre l’Agence et les milieux d’affaires burundais. 

            En effet, il s’agit d’un projet ayant une dimension régionale et panafricaine. Il se propose de s’attaquer à cette perception négative que l’Afrique est trop risquée pour les affaires. 

            A travers un tel organisme de garantie régionale, de nouvelles possibilités s’ouvrent pour convaincre les institutions financières et les hommes d’affaires des pays développés à s’établir en Afrique. Ces derniers ont tendance à associer le risque politique à toute la région comme un ensemble et ne se donnent pas la peine de distinguer les différents niveaux de risque existant entre les pays pris individuellement. 

            Le présent projet s’ajoute et diffère à la MIGA (Multitaleral Investment Guarantee Agency) en ce sens que l’ACA s’occupera des risques politiques affectant les transactions commerciales dont la durée va de 0 à 5 ans, alors que la MIGA n’offre que des garanties contre les risques politiques survenant uniquement sur les investissements dont la durée va de 5 à 20 ans. La présente initiative est supportée par la Banque Mondiale et couvre les importations qui entrent en Afrique et les exportations des pays africains. L’ACA a pour objectif de rendre les opérations d’exportations très rapides et doter aux transactions commerciales une assurance politique automatique. 

Les risques couverts 

            Les risques politiques sont par nature multiformes. Les risques politiques associés au financement des activités éligibles et qui sont proposées à la couverture de ce projet comprennent :

- la guerre, déclarée ou non, une révolution, une insurrection ou guerre civile;

- les troubles civiles dans le territoire du pays de l’acheteur et/ou tout pays de transit;

- l’interférence avec des personnes qui doivent des obligations assurées,

- l’action contre les marchandises assurées,

- l’annulation de licences d’importation et restrictions sur l’importation de marchandises assurées, le risque peut être aussi relatif à l’imposition ou l’augmentation des taxes à l’importation. 

            A ce stade, il est important de souligner que le projet entrera en coopération avec les compagnies d’assurance et de réassurance pour l’octroi, notamment des polices d’assurance contre le risque commercial. 

Transactions éligibles 

            L’objectif poursuivi est de stimuler et promouvoir les activités productives. C’est ainsi que les garanties offertes couvriront les activités de production éligibles dans les pays participants qui seraient soit financées par un étranger ou qui généreraient des devises. Seules les transactions qui n’ont pas encore engagées seront éligibles. 

            Elles comprennent : 

- les exportations des pays participants vers à la fois les autres pays participants et les pays non participants, 

- les importations de capitaux ou de biens et services dans les pays participants, 

- l’importation de biens pour le stockage ou pour la vente,

- les transactions éligibles pour la couverture comprendront également : la vente des biens et services à crédit, les opérations de leasing de biens, l’importation d’équipement ou de machines pour le stockage en vue de la vente ou d’installation d’unités de production, le crédit en fonds de roulement pour les entreprises,

- les transactions impliquant le paiement en biens (troc), 

- les importations de matières premières, 

- les crédits commerciaux octroyés par un prêteur étranger, 

- les crédits octroyés par les banques locales.

Une opportunité intéressante pour le Burundi 

            L’un des principaux objectifs du projet est de promouvoir le financement des activités de production dans les pays participants en attirant les ressources financières extérieures. En effet, le projet offre des possibilités de couvrir certains types de transactions spécialement pour les pays qui sortent de la guerre. Cela pourra être possible pour les entreprises publiques ou privées, les banques locales et pour d’autres transactions notamment sur des crédits octroyés par les banques locales. Cela peut être une opportunité si notre pays venait à sortir de la guerre, car souvent les banques locales sont réticentes à prendre des opérations risquées dans une localité suspectant une reprise des hostilités. 

Quelques données 

            Il n’existe pas de montant minimum pour bénéficier de l’assurance. Le montant maximum devra varier de pays à pays et la couverture peut atteindre 100% de la valeur de la transaction. La facilité peut couvrir sur 5 ans pour les importations et au plus une année pour les exportations. Les taux des primes sont compris entre 0.4% à 2.5% par an, tout dépendant du crédit contracté. Toutefois, un taux minimum de 500 $ US est exigé pour les transactions couvertes par la facilité d’importation et 250 $ US pour les transactions couvertes par la facilité d’exportations. 

La CCIB, office de liaison de l’Agence au BURUNDI 

            Lors de la récente visite du Directeur Général de l’Agence au Burundi, Mr Bernard de Haldevang, il a fait savoir que la CCIB va servir d’office de liaison de l’ACA. 

            A cet effet, la CCIB aura comme fonction d’assurer la liaison entre l’ACA et les hommes d’affaires et d’en être le porte-parole dans différents forums, de diffuser l’information relative à l’ACA, de donner des éclaircissements et des formulaires aux clients, d’assister les importateurs et les exportateurs dans différents faits faisant appel à la couverture d’assurance par l’ACA. La CCIB devra également participer à l’élaboration des stratégies marketing adaptées au Burundi. 

            Les opérateurs économiques intéressés pourront s’adresser à la CCIB où directement à l’ACA à travers l’e-mail info@ati-aca.com. 

            L’Agence pour l’assurance du commerce en Afrique, une institution autonome ayant son siège à Nairobi dont les premiers pays participants sont le Burundi, le Kenya, le Malawi, le Rwanda, l’Uganda, la Tanzanie et la Zambie, l’Agence restant ouvert à tous les Etats africains, constitue un espoir que les investisseurs des quatre coins du monde afflueront sur le continent, contre tous les aléas politiques, marquant un nouvel élan pour le développement de toute l’Afrique.